江苏加力支持工业企业技术改造：中央奖补、贴息与数字人民币智能合约

来源：江苏省人民政府办公厅（省工信厅等按职责分工负责）　|　政策发布：2026-11-04　|　转载日期：2026-11-10　|　栏目：智造热点

江苏省政府办公厅印发《关于加力支持工业企业技术改造若干措施的通知》，近日由苏州市工信局等地方部门转载公开。文件从中央资金、财金协同、专业服务三个方面，给出了技改项目从钱到服务的一整套支持安排。

中央资金怎么用：新型技改城市试点

文件要求认真落实超长期特别国债支持「两重」「两新」相关政策，加强项目动态储备和服务指导；深入推进国家制造业新型技术改造城市试点，指导南京、无锡、苏州、南通等城市用足用好中央财政奖补资金，形成可复制可推广的经验做法。

值得注意的是，文件提出探索数字人民币智能合约在中央财政奖补资金发放领域的应用，实现奖补资金精准直达、定向施策。这对企业意味着资金流向与使用约束会更透明，票据与项目支出的合规性要求也更高。

财金协同：贴息、转贷、技改债

落实国家设备更新贷款财政贴息政策，持续推动省级制造业贴息、「专精特新贷」、「设备担」、政策性科技保险等扩面提质，鼓励设区市出台联动支持举措。

同时鼓励企业探索发行「技改债」，鼓励金融机构开发「技改贷」「技改担」等产品，设立省级制造业转贷资金帮助符合条件的企业纾解贷款到期临时续转困难，并推动产业投资基金与优质技改项目对接。

服务侧：一站式综合服务与 FDE 团队

文件提出推广咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等「一站式」综合服务模式，培育壮大技改服务型企业，并鼓励人工智能应用服务商搭建前线部署工程师（FDE）团队，扎根用户现场保障场景落地。

对制造企业来说，这句话的实操含义是：选服务商时可以要求对方明确驻场能力与场景交付责任，而不只是交付一套软件。

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