“十五五”开局看智能工厂：四级梯度体系，你的企业该往哪一级走

来源：工业和信息化部　|　转载日期：2026-10-28　|　栏目：行业资讯

2026年是“十五五”开局之年。工业和信息化部会同国家发展改革委、财政部、国务院国资委、市场监管总局、国家数据局等六部门推进的智能工厂梯度培育行动，已在全国铺开。对制造企业来说，先弄清自己处在哪一级，比急着上系统更重要。

四级体系，分的是“能力”不是“投入”

基础级看关键环节是否数字化：设备联网、数据采集、质量追溯能不能跑起来。先进级看工厂内部是否集成：ERP、MES、WMS、QMS之间的数据能不能贯通，生产计划能不能跟着订单和库存自动调整。卓越级要求工厂建设、研发设计、生产作业、生产管理、运营管理五个方面全面智能化，并在主要技术经济指标上达到行业领先。领航级则面向全球领先，探索未来制造模式，还要能向外输出方案和标准。

卓越级的硬门槛：成熟度三级

按照公开的评选要求，卓越级智能工厂的智能制造能力成熟度需达到GB/T 39116-2020《智能制造能力成熟度模型》三级及以上。三级对应“集成级”，核心判断是跨系统数据集成，而不是单点自动化。这一条把“买了几台机器人”和“真的把数据打通了”区分开来。

2025年9月，工业和信息化部公布2025年度卓越级智能工厂名单；同年11月，首批15家领航级智能工厂培育名单发布，镇海炼化成为唯一入选的炼化企业。从名单分布看，钢铁、化工、电子、装备制造、汽车零部件是主力行业。

对多数企业，现实路径是“先上先进级”

以我们服务制造企业的经验，中小规模工厂直接冲卓越级，往往卡在两件事上：一是设备品牌杂、协议不通，数据采不上来；二是场景不闭环，质检发现问题却追溯不到工序和批次。这两件事恰恰是先进级要解决的。把设备联网、工序追溯、排产与库存联动做扎实，再谈五个方面全面智能化，路径才稳。

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